Van de elf ministeries heeft Defensie de meeste persvoorlichters in dienst, namelijk achttien fulltime arbeidsplaatsen. Het totale ministeriële communicatieapparaat bedraagt 608 fte, maar de werkelijke rijkscommunicatie is groter, onder andere door inhuur van externe communicatieadviseurs.
Er is al langer debat over de omvang van de overheidscommunicatie, maar cijfers ontbraken. De commissie Brinkman die in 2009 de toekomst van de pers onderzocht, constateerde dat ‘de overheid op alle bestuursniveaus een steeds groter wordend leger van communicatiefunctionarissen op de been brengt om de toegang tot nieuwsbronnen te beheren.’ Maar hoe groot dat leger was, bleef onduidelijk.